清環(huán)連州罰〔2020〕5號

行政處罰決定書

連州市海裕塑料制品有限公司：

法定代表人:李悌敏

詳細地址:連州市保安鎮(zhèn)水口四方井地段

統(tǒng)一社會信用代碼：914418826698666584

　　2020年5月29日，我局執(zhí)法人員在連州市海裕塑料制品有限公司北側的山上發(fā)現(xiàn)一水塘，水塘內廢水呈灰黑色，水塘東南角（坐標：N24.825947,E112.368595）有一根埋地塑料管伸入水塘，檢查時塑料管出水口無廢水外排，塑料管出水口周邊及水塘南側攔壩處可見細小廢塑料渣；水塘中布設有噴淋設施，檢查時無廢水向外噴淋。經(jīng)查，噴淋設施為連州市晨暉消毒中心有限公司（以下簡稱晨暉消毒中心）所有，噴淋管與晨暉消毒中心的污水處理設施最后一級水池連接，現(xiàn)場核實晨暉消毒中心與水塘噴淋設施連接的管道已切斷?，F(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)，塑料管在水塘東南角地下與一黑色軟管連接，根據(jù)軟管走向方向初步判斷廢水來源為連州市海裕塑料制品有限公司。經(jīng)多方查實，你公司法人李悌敏承認：你公司將循環(huán)沉淀池內生產(chǎn)廢水抽至廠外北側山上排放。

　　以上事實有《清遠市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄（5月29日）》、《清遠市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場監(jiān)察記錄表（5月30日）》、《監(jiān)測報告{（連州）環(huán)境監(jiān)測Z字（2020）第016號、017號、018號}》、對你公司法人李悌敏的《調查詢問筆錄》2份、《清遠市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄（6月9日）》、5月29、30日對你公司北側山上偷排廢水現(xiàn)場拍攝的照片以及6月9日你公司法人李悌敏指認私設暗管排放廢水的路徑時拍攝的照片等證據(jù)證實。

　　我局已于2020年8月10日以《行政處罰事先（聽證）告知書》（清環(huán)連州罰告〔2020〕5號）告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬做出的處罰決定，并告知你公司申請聽證和陳述、申辯的權利。在法定期限內，你公司未申請聽證。8月21日，你公司向我局提交《陳述報告》稱：你公司向后山水塘抽水原本用途是作為消防用水，自2019年11月中旬后未再向后山抽水；2020年3月你公司復工，5月份你公司抽取4至5立方水后未再使用；你公司已對后山水塘進行清污，相關管道已拆除；你公司受疫情影響經(jīng)營困難，申請從輕處罰。經(jīng)研究，根據(jù)我局對你公司私設暗管排放生產(chǎn)廢水現(xiàn)場勘察結果和調查情況，我局對你公司提出的將循環(huán)沉淀池內生產(chǎn)廢水抽至后山無防滲水塘作為消防用途和自今年5月抽取4-5立方水后未再使用的陳述理由不予采納。考慮你公司整改情況，結合復工復產(chǎn)政策精神，經(jīng)我局案審會討論決定，適當減少對你公司的處罰金額。

　　以上事實有《行政處罰事先（聽證）告知書》（清環(huán)連州罰告〔2020〕5號）及其送達回執(zhí)、你公司提交的《陳述報告》等證據(jù)證實。

　　二、行政處罰的依據(jù)、種類

　　你公司私設暗管，將循環(huán)沉淀池內的生產(chǎn)廢水排放至北側山上無防滲措施的水塘內，屬于私設暗管排放水污染物的情形，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。

　　根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（三）項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款...(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;...”和《清遠市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護行政處罰自由裁量權裁量標準（2019）》的規(guī)定，兩年內因環(huán)境違法行為被第二次行政處罰的屬于從重處罰情節(jié)，你公司2018年10月因通過軟管抽取沉淀池內生產(chǎn)廢水排放至廠外無防滲措施的蓄水池被我局處以罰款貳拾貳萬元，符合兩年內因環(huán)境違法行為被第二次行政處罰的情形。綜合考慮你公司環(huán)境違法行為及整改情況，結合《廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)<關于應對新冠肺炎疫情優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護服務支持企業(yè)復工復產(chǎn)的若干措施>的通知》（粵環(huán)函〔2020〕58號）等應對新冠疫情支持企業(yè)復工復產(chǎn)的政策精神，經(jīng)研究，我局決定對你公司作出如下行政處罰：

　　處以罰款人民幣貳拾肆萬元。

　　三、行政處罰決定的履行方式、期限

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你公司應于接到本處罰決定之日起15日內，持《清遠市非稅收入罰款通知書》將罰款繳至指定帳戶（詳見通知書內）。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

　　四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

　　你公司如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定之日起60日內向清遠市人民政府或者廣東省生態(tài)環(huán)境廳申請行政復議，也可在六個月內直接向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請清新區(qū)人民法院強制執(zhí)行。

　　聯(lián)系人：唐先明                   電話：0763-6601673

　　地址：連州市呂仙路18號          郵政編碼：513400

清遠市生態(tài)環(huán)境局

2020年8月28日